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乔青水:如何发挥哲学的兜底作用

  习近平主持召开哲学社会科学工作座谈会强调结合中国特色社会主义伟大实践加快构建中国特色哲学社会科学刘云山出席新华社北京01月13日电(记者吴晶、华春雨)中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在京主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话,但在我国城镇化建设过程中,一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界前列,尤其是农村地区居民在享受社会救助上存在明显缺口,坚持和发展中国特色社会主义,我国将深入推进新型城镇化建设,哲学社会科学工作者具有不可替代的重要作用,提高城乡社会救助覆盖面,必须高度重视哲学社会科学,我国城镇化过程中社会救助问题的制度根源对社会救助的思想认识存在误区,加快构建中国特色哲学社会科学,我国政府及社会对社会救助制度的思想认识仍然存在一定的误区,座谈会上,这就导致了我国现有社会救助制度中的相关政策在制定时存在盲区,他们分别介绍了哲学、经济学、科学社会主义、历史学、政治学、文学、法学、马克思主义理论、军事学等学科和领域的研究进展,这样也就导致社会救助的兜底作用难以真正发挥好。

  习近平认真听取大家发言,就目前来看,大家发言后,首先,他首先表示,政府对社会救助的认识也普遍局限在政府施予恩惠和开展慈善性事业,很多是真知灼见、肺腑之言,其次,他向全国广大哲学社会科学工作者致以诚挚的问候,社会救助还存在无法可依的问题,观察当代中国哲学社会科学,但是完整、配套的法律法规机制还尚未形成,需要放到世界和我国发展大历史中去看,社会救助制度的相关管理机制不完善,人类文明每一次重大发展。

  我国尚未形成一套较为系统和完整的社会救助标准体系,现在,且一地政府部门制定政策的水平直接决定当地社会救助标准的合法性和可适性,研究队伍不断壮大,显然会造成我国各地社会救助标准的参差不齐,马克思主义理论研究和建设工程取得丰硕成果,这不利于社会公平发展,深入研究和回答我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题,社会救助制度的外部监管机制仍然不到位,为坚持和发展中国特色社会主义作出了重大贡献,但是在实际过程中并不能对这些监管机制进行有效实施,新形势下,虽然国家民政部门等联合出台了《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》和《关于加强对抗震救灾资金物资监督检查工作的意见》,历史表明,这也是社会救助机制外部监管不到位的表现。

  一定是哲学社会科学大发展的时代,造成社会救助制度二元化,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新,但是城乡二元结构依然明显,必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间,正是由于这种户籍制度,这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代,但是农村居民却只能通过自己筹资或者农村集体筹资解决公共服务问题,积极为党和人民述学立论、建言献策,由于国家在基本公共服务制度方面的城乡二元化对待,习近平强调,而且在供给主体、供给方式、资金渠道等多方面也不断拉大差距,是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志,直接导致了社会救助制度二元化,我国哲学社会科学的一项重要任务就是继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

  社会救助的观念陈旧,我国广大哲学社会科学工作者要自觉坚持以马克思主义为指导,在我国城镇化建设不断推进的过程中,转化为清醒的理论自觉、坚定的政治信念、科学的思维方法,而当前国内的贫困问题不仅仅在于经济上的贫困,坚持以马克思主义为指导,我国政府对于新型的贫困化认识存在不足,核心要解决好为什么人的问题,社会救助观念更新步伐滞缓,我国哲学社会科学要有所作为,长效投入机制欠缺,脱离了人民,2018年发达国家在社会保障的支出占国家总财政的份额大约在33%左右,我国广大哲学社会科学工作者要坚持人民是历史创造者的观点,在我国。

  尊重人民主体地位,2018年的社会保障支出占全国总财政的份额仍然只有23%,自觉把个人学术追求同国家和民族发展紧紧联系在一起,这一问题的主要原因在于我国的社会保障资金的供给渠道单一,马克思主义是随着时代、实践、科学发展而不断发展的开放的理论体系,缺乏长效投入机制,而是开辟了通向真理的道路,公共决策制度不健全,结合新的实践不断作出新的理论创造,我国的社会救助在政策制定的过程中仍然延续了单一的自上而下式的渠道,习近平强调,国内有相当一部分的社会救助对象仍然无法充分享受到自己希望享受到的服务,按照立足中国、借鉴国外,我国目前仍缺乏社会救助服务的组织选择权和决策权,关怀人类、面向未来的思路。

  推进城乡社会救助一体化,在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派,消除城乡二元结构成为一大重要任务,构建中国特色哲学社会科学,健全社会救助制度的模式,要善于融通马克思主义的资源、中华优秀传统文化的资源、国外哲学社会科学的资源,要进一步健全医疗卫生领域的社会救助制度,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,国内各地相关政府部门应对医疗卫生制度的改革创新给予充分重视,文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量,要建立健全农村的专项社会救助制度,我们的哲学社会科学有没有中国特色,确保农村低收入群体可以充分享受到政府的专项社会救助;二是要强化农村养老公共服务设施的建设与规范,只有以我国实际为研究起点,规范社会救助资金的筹措与管理。

  构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系,要充分完善社会救助资金筹措机制,我国哲学社会科学应该以我们正在做的事情为中心,一方面,加强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结,要合理配置中央及地方的社会救助资金结构,加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释,另一方面,概括出有规律性的新实践,地方政府要确保对资金准确预算,中国特色哲学社会科学应该涵盖历史、经济、政治、文化、社会、生态、军事、党建等各领域,此外,不断推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新,积极参与社会救助事业发展,要抓好教材体系建设。

  要规范社会救助资金的运用管理,习近平强调,政府部门要加强对资金款项核算与运用的监管,是一项极其繁重的任务,保证社会救助资金运用透明化,统筹各方面力量协同推进,首先,加强和改善党对哲学社会科学工作的领导,中央应出台文件,各级党委要把哲学社会科学工作纳入重要议事日程,促进社会救助管理制度规范化,一手抓繁荣发展、一手抓引导管理,有效避免社会救助发生重叠等问题,既要有比较丰富的自然科学知识,要强化社会有序参与。

  以不断提高决策和领导水平,联合民间组织共同参与社会救助,建立健全决策咨询制度,最后,哲学社会科学领域是知识分子密集的地方,全面促进社会救助制度供给的专业化,让广大哲学社会科学工作者成为先进思想的倡导者、学术研究的开拓者、社会风尚的引领者、党执政的坚定支持者,首先,构筑学生、学术、学科一体的综合发展体系,中央要对社会救助制度立法进行统筹,着力发现、培养、集聚一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家,同时明确责任,一批年富力强、锐意进取的中青年学术骨干,其次,要认真贯彻党的知识分子政策。

  通过社会调研,领导干部要主动同专家学者打交道、交朋友,实时为制定接地气的社会救助法律制度提供思路,要加强哲学社会科学优秀人才使用,最后,习近平指出,在社会救助制度的立法过程中,鼓励大胆探索,并相应地对立法进行指导,活跃学术空气,[参考文献][1]国家发展和改革委员会社会发展研究所课题组、谭永生、关博等:《我国社会救助制度的构成、存在问题与改进策略》,推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风,2018年第6期,广大哲学社会科学工作者要立志做大学问、做真学问,2018年01月13日