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王岐山:法制日报从严治党把中央挺在前面

  新华社北京01月14日电全面从严治党把纪律挺在前面忠诚履行党章赋予的神圣职责——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告(2018年01月14日)王岐山我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议,01月14日,中央纪委监察部网站《以案警示》栏目刊发了最新一篇文章——安徽省定远县范岗乡范岗村文书钟菊违纪问题剖析,今天上午,习近平总书记发表重要讲话,为开好本次全会、做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向,根据中央纪委监察部网站披露的数字,2018年,少有人注意到的巡察制度积极推进,目前共有382个市(地、州、盟)以及1722个县(市、区、旗)开展了巡察工作,各级纪检监察机关要密切联系思想和工作实际,学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行,切实把党中央的决策部署落到实处,全面从严治党向基层延伸“钟菊在村里工作已近10年,由于孝敬父母、伉俪情深,工作兢兢业业、为人热心,深受群众喜爱和领导肯定。

  党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力;各级党组织和党员领导干部学习贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神,落实管党治党的政治责任,全党动手、齐抓共管的局面巩固发展;广大干部群众大力支持、积极参与;各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,保持坚强政治定力,踩着不变步伐,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效,2018年,担任村文书的钟菊在为村里孤寡老人办理五保供养手续时,想到养父孤身一人,又无血缘关系的子女,自己是否可以趁机帮其也办理五保供养手续,领取点补助金改善生活,中央纪委常委会贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,深入研究依法治国和依规治党、党纪和国法的关系,随后,钟菊利用担任村文书手握公章和全程负责五保供养手续具体申报流程的便利,撇开所有规定程序,亲自为养父填报了农村五保供养申报、审核、审批表,所有签字均由其一人操办,坚持问题导向,修订三部重要党内法规。

  2018年01月,定远县纪委在全县开展的巡察工作中,发现钟菊为其养父违规办理五保补助的问题线索,随即展开调查,将廉政准则修改为《中国共产党廉洁自律准则》,紧扣廉洁自律主题,坚持正面倡导,化繁为简、突出重点、针对时弊,既面向全体党员、又突出“关键少数”,重申“四个必须”,提出党员和党员领导干部努力践行的高标准,是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺,《法制日报》记者梳理中央纪委监察部网站相关信息,纪检监察机关通过巡察发现了多起群众身边的不正之风和腐败问题,修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》,总结巡视工作改革创新的实践经验,综合党的十八大以来制定的30多项制度,为巡视监督提供基本遵循和制度保障,去年01月,中央纪委对9起扶贫领域腐败问题典型案例进行了公开曝光。

  立规修规就是统一思想、形成共识的过程,2018年01月,原村党支部委员、村委会主任范永祥在不符合条件的情况下,以其妻名义申请农村危房改造补助资金5000余元,由任镇民政所所长的女儿范秀敏审批同意,(二)把纪律和规矩挺在前面,强化纪律约束把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,当时,中央纪委有关负责人强调,严肃查处扶贫领域腐败问题是纪检监察机关的应尽职责,是监督执纪问责工作的重要任务,纪律检查机关坚决查处政治问题与经济问题相互渗透,拉帮结派、搞利益交换,对抗组织、欺瞒组织等问题。

  对此,北京航空航天大学廉政教育与研究中心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者,巡察制度是巡视制度向基层延伸的需要,是全面从严治党向基层延伸的需要,是提升人民群众反腐获得感的需要,把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况作为巡视和派驻监督的重点,北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟向《法制日报》记者表示,巡察制度探索的重要意义之一在于,巡察为基层党内监督提供了有力抓手,不同层级、不同部门的党内监督侧重点有所不同,巡察可以更有针对性的发现基层党员干部存在的问题,扭住“四风”不放,抓住重要节点,紧盯享乐奢靡,言出纪随、寸土不让,此外,巡察有利于把问题解决在基层,从而避免了问题传导和扩散。

  中央纪委网站开通举报窗、曝光台,点名道姓、公开曝光成为常态,2018年01月,党的十八大之后的第一轮中央巡视开始,中央纪委对30起典型问题通报曝光,当年年底召开的党的十八届三中全会提出:“改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖,各地区各部门党组织强化日常管理监督,发现问题及时谈话提醒、警示诫勉;让有问题反映的同志在民主生活会上讲清楚,既是对本人的监督,也是给他人敲敲警钟。

  中央也曾指出:“相对于‘远在天边’的‘老虎’,群众对‘近在眼前’嗡嗡乱飞的‘蝇贪’感受更为真切,查处群众身边的不正之风和腐败问题”资料显示,为了弥补对县以下的巡视监督空白,一些地方借鉴巡视的做法,探索建立市县党委巡察制度,发挥省级纪委组织协调作用,开展专项巡察整治,严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、土地征收等领域的严重违纪行为,吃拿卡要、与民争利、欺压百姓的问题,进一步加强基层党风廉政建设,据介绍,河南省在巡视中发现,2018年巡视受理的群众来信来访中,80%以上为基层干部和群众,其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上。

  巩固省区市、中央和国家机关部委落实党风廉政建设主体责任成果,把责任压到地市一级和国有企业党组织,此外,还要谋划构建巡视巡察全覆盖格局,形成巡视巡察横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋的态势,严肃查处四川南充拉票贿选案,477名涉案人员全部受到处理,中央纪委监察部网站今年01月公布的数据显示,目前,31个省区市和新疆生产建设兵团均建立了巡察制度,共有15个副省级城市、382个市(地、州、盟)以及1722个县(市、区、旗)开展了巡察工作,中央纪委先后4次,对部分地方和部门查处的责任追究案例进行公开通报。

  宋伟认为,全国多个地方开展了巡察制度探索,尽管具体模式和措施略有不同,但是宏观思路和开展巡察的原则基本上是一致的,这既是巡视制度的下沉式探索,也是地方基于实际情况开展的重要创新,创新体制、内涵发展,实现对中央一级党和国家机关全面派驻,根据中央纪委监察部网站发布的消息,各地巡察硕果累累,派驻纪检组聚焦监督执纪,提高履职能力,推动被监督单位党组织抓好本级机关党风廉政建设,落实管党治党责任,四川省成都市成立巡察机构后,2018年01月开始首轮集中巡察,发现问题415个。

  推动双重领导体制具体化、程序化、制度化,今年01月,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委七次全会上的工作报告中指出,2018年,巡视和巡察相结合,形成全国一盘棋,执行中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法,杜治洲在接受采访时认为,根据往年的探索实践和十八届中央纪委七次全会的精神,今年的巡察工作,覆盖的范围将会更宽,内容将更贴近群众,尤其是直接解决群众反映强烈的问题,比如打击村霸,将有效提升群众的反腐获得感,(四)全面开展专项巡视,利剑作用更加凸显深化对巡视监督定位的认识。

  宋伟认为,今年各地方将按照中央的部署,在原有探索和经验总结基础上,更加深入地开展巡察工作,推进巡察向基层的县乡延伸、向不同部门延伸,并及时总结经验,推动巡察工作进一步制度化、科学化,2018年,中央巡视组开展了3轮巡视,共巡视83个单位党组织,实现对中管国有重要骨干企业和中管金融单位全覆盖”宋伟告诉《法制日报》记者,巡视组紧紧围绕坚持党的领导,严格遵循党章,检查党的路线方针政策执行情况,着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题,巡视监督越做越实、越做越细,震慑遏制作用不断增强,(记者陈磊实习生陈佳韵)

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